國(guó)家質(zhì)檢總局2016年9月30日公告，“為落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批改革要求，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作，質(zhì)檢總局新制定了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則》、并對(duì)60類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（含制冷設(shè)備產(chǎn)品）進(jìn)行了修訂，并予以公布，自2016年10月30日起實(shí)施。”

《制冷設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（2016版）》正式施行，2011版作廢。

關(guān)于“煤改電”機(jī)組

“煤改電”機(jī)組指：低環(huán)境溫度空氣源熱泵（冷水）機(jī)組（GB/T 25127.2-2010）。此類型機(jī)組在舊版中沒(méi)有列入，生產(chǎn)廠家為了取證，都是以熱泵熱水機(jī)（GB/T 21362）或風(fēng)冷模塊機(jī)（GB/T 18430）的形式取證。新版單獨(dú)列出此類產(chǎn)品，取證有了依據(jù)。但是對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著針對(duì)這類產(chǎn)品，要單獨(dú)重新申請(qǐng)?jiān)S可證了。

 除了低環(huán)境溫度空氣源熱泵（冷水）機(jī)組（GB/T 25127.2-2010），還對(duì)幾類機(jī)組進(jìn)行了細(xì)化，分出一類低環(huán)境溫度機(jī)組，比如：低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱水機(jī)（JB/T 12841-2016）、低環(huán)境溫度空氣源多聯(lián)式熱泵（空調(diào)）機(jī)組（GB/T 25857-2010）。這兩類產(chǎn)品原來(lái)分別屬于熱泵熱水機(jī)（GB/T 21362）、多聯(lián)機(jī)（GB/T 18837）類別，現(xiàn)在都單獨(dú)拎出來(lái)取證了。

 從這個(gè)變化可以看出國(guó)家治理霧霾的決心。今年兩會(huì)期間，準(zhǔn)確說(shuō)是2016年3月11日，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧舉行記者會(huì)時(shí)說(shuō)：“散煤是一個(gè)比較難的問(wèn)題，因?yàn)樗�涉及千家萬(wàn)戶。一噸散煤燃燒的排放相當(dāng)于5噸到10噸電廠排放的污染物，而且隨著人民群眾生活水平提高，散煤的用量在增加。大家看，去年冬天幾次嚴(yán)重的霧霾，散煤的貢獻(xiàn)是比較大的，所以我們下一個(gè)階段將在做好散煤管控工作上有更大的投入，有更好的辦法。”

冬天，在北方的廣大農(nóng)村地區(qū)，取暖主要用燃煤，這是霧霾圍城、環(huán)境污染的重要源頭。使用清潔能源勢(shì)在必行，所以有了“煤改電”政策。許可證新政單獨(dú)列出這幾類低溫機(jī)組，可見(jiàn)政府鼓勵(lì)（脅迫）企業(yè)在這方面釋放產(chǎn)能、促進(jìn)研發(fā)。

關(guān)于風(fēng)機(jī)盤管

舊版要求生產(chǎn)企業(yè)有“焓差試驗(yàn)室；對(duì)無(wú)焓差試驗(yàn)室的生產(chǎn)企業(yè)，除具備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定測(cè)量風(fēng)量、輸入功率的裝置外，還應(yīng)對(duì)所申報(bào)取證產(chǎn)品品種中的每一型號(hào)的產(chǎn)品，按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求提供型式試驗(yàn)報(bào)告。”也就是說(shuō)沒(méi)有焓差試驗(yàn)室的企業(yè)，每個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品都要做型式試驗(yàn)。

新版只要求生產(chǎn)企業(yè)具備“風(fēng)量、輸入功率試驗(yàn)裝置”，且只抽取一臺(tái)產(chǎn)品做型式試驗(yàn)。

關(guān)于壓縮機(jī)、換熱器

壓縮機(jī)只有螺桿式的需要在線運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)臺(tái)，其它類型的都不需要試驗(yàn)臺(tái)了。換熱器、壓縮冷凝機(jī)組都不需要試驗(yàn)裝置了。

關(guān)于產(chǎn)品試驗(yàn)裝置

在新版實(shí)施細(xì)則中，絕大部分產(chǎn)品都不需要有性能試驗(yàn)裝置了，只需要有在線運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)臺(tái)。這大大減少了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。但是對(duì)于有追求的企業(yè)來(lái)說(shuō)，以前建造性能試驗(yàn)裝置就不只是為了取證，主要的作用是輔助研發(fā)、質(zhì)量控制�，F(xiàn)在取證不需要性能試驗(yàn)裝置了，但是為了研發(fā)與質(zhì)控，還是要建性能試驗(yàn)裝置。

新版中規(guī)定，抽檢樣機(jī)的能力大于一定值時(shí)，考慮機(jī)組運(yùn)輸不便，企業(yè)可以選擇在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，但是此檢驗(yàn)是性能試驗(yàn)，企業(yè)也得有性能試驗(yàn)裝置才行。

關(guān)于實(shí)地核查

舊版核查內(nèi)容共7章28條45款，新版有所精簡(jiǎn)，變?yōu)?章25條39款，并且不再分否決項(xiàng)與非否決項(xiàng)，所有條款一視同仁。

舊版的否決項(xiàng)只有“符合”、“不符合”；非否決項(xiàng)有“符合”、“輕微缺陷”、“不符合”。

新版中的所有條款都分“符合”、“不符合”、“建議改進(jìn)”。

可以看出，新版的要求不是那么嚴(yán)苛了。

綜上可以看出，國(guó)家旨在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與行業(yè)發(fā)展，這對(duì)于近兩年除空氣能熱泵外略顯頹勢(shì)的空調(diào)行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。