商務部辦公廳 國家標準化管理委員會辦公室關于開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務、標準化主管部門：

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》（中發(fā)〔2016〕1號）精神，根據(jù)《商務部等10部門關于印發(fā)〈全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（商建發(fā)〔2015〕276號）和國家標準化管理委員會等15部門《關于印發(fā)〈物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）〉的通知》（國標委服務聯(lián)〔2015〕54號）要求，商務部、國家標準化管理委員會決定聯(lián)合開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范工作�，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、重要意義

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通體系的重要組成部分和基礎。在當前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范，有利于加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準體系，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平；有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收；有利于推進農(nóng)產(chǎn)品供給側結構性改革，補齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，滿足全面建成小康社會人民生活水平普遍提高的客觀需要。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，著力加強農(nóng)產(chǎn)品供給側結構性改革，以提質(zhì)、降本、增效為導向，按照“自愿參與、擇優(yōu)遴選、企業(yè)承諾、社會監(jiān)督”的原則，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范工作，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通設施建設及運營管理，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準體系，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率。

（二）工作目標。

按照“以點帶鏈，由易到難”的總體思路，重點圍繞肉類、水產(chǎn)、果蔬等生鮮農(nóng)產(chǎn)品，培育一批設施先進、標準嚴格、操作規(guī)范、運營穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范企業(yè)和示范城市，發(fā)揮示范帶動作用，推動完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)管機制，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境，形成可復制、可推廣的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化模式。

三、申報條件

（一）申報單位包括企業(yè)和城市。

（二）申報企業(yè)應為從事生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通或提供信息、監(jiān)控等服務的企業(yè)，具體包括生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、第三方冷鏈物流配送及供應鏈企業(yè)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商、第三方冷鏈監(jiān)控服務企業(yè)等。

1.申報企業(yè)應注冊登記3年以上，具有獨立法人資格；從事生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、銷售或冷鏈物流行業(yè)3年以上；經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品或提供相關服務年營業(yè)額3000萬元以上；3年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量、安全等重大事故。

2.申報企業(yè)設施設備應符合現(xiàn)行國家和行業(yè)標準要求，滿足高效低耗、綠色環(huán)保要求；冷庫、集配中心等固定設施選址、施工應符合地方有關規(guī)劃、國家工程建設程序并通過工程驗收。

3.申報企業(yè)應具有完善的冷鏈運行數(shù)據(jù)實時采集、記錄、存儲系統(tǒng)，對冷鏈流通主要環(huán)節(jié)進行溫度監(jiān)控。

（三）申報城市為地級以上城市。

1.申報城市應正式出臺了本地未來冷鏈物流發(fā)展總體規(guī)劃，制訂了詳細的實施方案、行動計劃或年度推進計劃，有明確的發(fā)展冷鏈物流組織協(xié)調(diào)機構或機制。

2.申報城市應形成了完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化體系，并在本地進行推廣應用。優(yōu)先考慮出臺了支持冷鏈物流發(fā)展地方法規(guī)和政策的城市作為申報城市。

3.申報城市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈條清晰，形成了冷鏈物流產(chǎn)業(yè)體系或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。擁有一批符合上述申報企業(yè)條件的冷鏈物流企業(yè)。本地標準化冷庫、冷藏車人均保有量及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率較高。

4.申報城市在試點示范期間建立城市冷鏈物流監(jiān)控平臺，對本地企業(yè)冷鏈物流情況進行監(jiān)控和管理。

四、示范內(nèi)容

（一）建立健全冷鏈流通標準體系。

結合示范工作實踐和市場需求，建立健全企業(yè)標準體系，及時制定一批滿足需要的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通企業(yè)標準，推動示范企業(yè)制定高于現(xiàn)行國家及行業(yè)標準的操作管理規(guī)范，適時轉(zhuǎn)化為地方標準或團體標準。

（二）切實提高標準應用水平。

1.推動標準化設施設備應用。推動示范企業(yè)提高冷庫、冷藏車輛標準化水平，對與標準冷庫關聯(lián)的叉車、貨架、月臺等設備設施進行標準化改造，逐步形成相互配套、有機結合、互為支撐的標準化設備設施體系，通過具備數(shù)據(jù)實時上傳或存儲功能車載GPS/GIS、溫度探頭、溫度傳感器、溫度記錄儀、自動報警系統(tǒng)等設備對冷鏈運輸產(chǎn)品進行在庫、運輸及交接環(huán)境的冷鏈溫度管理。

2.強化標準化冷鏈操作管理。結合運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種具體特點，就運輸、出入庫的溫度變化區(qū)間和操作時間等制定科學、嚴格、系統(tǒng)的操作管理規(guī)范和標準，重點強化倉儲、運輸及各環(huán)節(jié)交接過程溫度管控能力。建立完善的內(nèi)部管理、責任分工及人員培訓制度，明確各環(huán)節(jié)操作人員驗收職責，定期對從事生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通工作人員進行培訓。

（三）創(chuàng)新冷鏈流通監(jiān)管體系。

探索建立行業(yè)管理與社會監(jiān)督相結合的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式。推進示范企業(yè)自建或依托第三方機構建立冷鏈流通信息管理平臺，打造實時可視化的監(jiān)控管理平臺，完善冷鏈流通數(shù)據(jù)采集存儲系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)完整、準確、可查，滿足企業(yè)內(nèi)部管理及外部監(jiān)管需求。生產(chǎn)及銷售類示范企業(yè)引入二維碼信息查詢系統(tǒng)，供消費者通過掃描產(chǎn)品二維碼查詢產(chǎn)品采用標準和流通環(huán)節(jié)儲運溫度等信息，接受社會監(jiān)督。

五、組織實施

（一）組織申報。省級商務、標準化主管部門接受企業(yè)和城市申報，并于8月31日前將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范試點企業(yè)申報表（附件1）、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范試點城市申報書(附件2)、申報農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范試點單位匯總表（附件3）報商務部、國家標準化管理委員會。每個�。▍^(qū)、市）推薦企業(yè)數(shù)量不超過10家，推薦申報城市不超過3個。

（二）試點單位確定。商務部、國家標準化管理委員會組織專家組，根據(jù)申報條件和《生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通規(guī)范（試行）》（附件4），擇優(yōu)擬定試點企業(yè)和試點城市。商務部、國家標準化管理委員會向社會公布試點企業(yè)和城市名單，經(jīng)一段時間運行后，分批對運行成熟、通過驗收的企業(yè)授予“全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范企業(yè)”稱號，在企業(yè)冷鏈物流設備及車輛上加貼標識，授予通過驗收的試點城市“全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范城市”稱號。

（三）企業(yè)承諾。示范企業(yè)在國家標準化管理委員會企業(yè)標準信息公共服務平臺（網(wǎng)址：http://www.cpbz.gov.cn/index）公布本單位采用的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準，保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸及銷售處于合適的溫度區(qū)間，嚴格按照公布標準進行操作和管理，自愿接受第三方機構監(jiān)管，并提供相關的監(jiān)控存儲數(shù)據(jù)及文件。

（四）監(jiān)督管理。省級商務、標準化主管部門負責督促示范企業(yè)和城市嚴格按照工作要求及企業(yè)操作管理規(guī)范運營，進行定期抽查，及時向商務部、國家標準化管理委員會報送工作進展情況。商務部、國家標準化管理委員會委托第三方機構，統(tǒng)一采集冷鏈流通有關數(shù)據(jù)，進行現(xiàn)場檢查，定期向社會公布評估報告，對檢查不合格企業(yè)或城市取消示范企業(yè)和城市資格。

（五）總結推廣。省級商務、標準化主管部門加大示范企業(yè)宣傳力度，提升示范企業(yè)和城市市場認知度和認可度，總結推廣示范工作形成的經(jīng)驗和模式，充分發(fā)揮示范企業(yè)和城市在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化工作中的帶動引導作用，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境，形成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通良性發(fā)展機制。

聯(lián)系方式：商務部市場建設司

010-85093691       010-85093695（傳真）

國家標準化管理委員會服務業(yè)部    

010-82261655       010-82260665(傳真)

附件：1.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范試點企業(yè)申報表 

2.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范試點城市申報書

3.申報農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范試點單位匯總表 

4.生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通規(guī)范（試行）

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2016年8月