1、食品冷加工和冷庫安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不健全。據(jù)了解，除了上個世紀八十年代中期原商業(yè)部食品局曾在全國商業(yè)系統(tǒng)冷藏企業(yè)內(nèi)頒布實施過《冷藏庫氨制冷裝置安全技術規(guī)程》和原商業(yè)部頒發(fā)的《冷庫管理規(guī)范》等有關管理規(guī)章外，至今國內(nèi)還未制訂或修改過適應市場經(jīng)濟條件下的食品冷凍冷藏業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)程或安全生產(chǎn)操作規(guī)程，造成了目前行業(yè)無章可循，冷庫安全生產(chǎn)無保證的狀況。

2、從業(yè)人員素質(zhì)低，無證上崗操作現(xiàn)象十分普遍。一是管理人員素質(zhì)低，一些企業(yè)的管理者多數(shù)沒有從事過制冷專業(yè)管理工作，難以實施科學管理、維護和保養(yǎng)。在一些冷庫整體租賃給個人經(jīng)營后，重經(jīng)營、輕管理，甚至出現(xiàn)拼設備的現(xiàn)象，加重了對制冷機器設備、冷庫的損壞。二是操作人員素質(zhì)低，許多冷凍冷藏企業(yè)在改革轉(zhuǎn)制過程中，專業(yè)技術人員大量流失，在食品冷加工生產(chǎn)和冷庫數(shù)量不斷增加后，專業(yè)制冷人員數(shù)量相對不足。目前很多食品冷加工生產(chǎn)和冷庫的制冷工都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓、特種作業(yè)和設備的培訓，更缺乏有關制冷系統(tǒng)故障應急處理及安全運轉(zhuǎn)的相關教育，無證上崗普遍，增加了冷庫的安全隱患。三是培訓質(zhì)量低，我市制冷行業(yè)技術培訓管理部門及培訓單位，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，也沒有統(tǒng)一的綜合性培訓教材，教師水平參差不齊，很難將行業(yè)技術培訓工作系統(tǒng)化、規(guī)范化。

3、部分企業(yè)設備陳舊老化，制冷系統(tǒng)帶病運轉(zhuǎn)現(xiàn)象普遍，難以對機器設備和冷庫進行正常的維修及設備更新。

4、冷凍加工生產(chǎn)和冷庫與居民區(qū)分區(qū)不明顯。

5、食品冷凍加工和冷庫工程設計、施工及安裝市場混亂。冷凍設備、連接管道屬特種設備，按國家規(guī)定應由具備資質(zhì)的設計單位、施工安裝單位負責設計和安裝，但現(xiàn)在市場上到處可見到制冷設計、安裝、維修的門店和招牌，一些生產(chǎn)廠家沒有任何資質(zhì)，卻打著設計、安裝、交付使用一條龍服務的招牌，推銷自己的產(chǎn)品，造成市場的混亂。