新修訂的《中華人民共和國食品安全法》10月1日起施行。據(jù)悉，新修訂的《食品安全法》包括總則、食品安全風險監(jiān)測和評估、安全標準、生產(chǎn)經(jīng)營、檢驗、進出口、安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責任和附則，共有十章。這部新法被各界稱為“史上最嚴的食品安全法”，字數(shù)也由之前的1.5萬字增加到了3萬字。該法對保健食品、網(wǎng)絡(luò)食品交易、食品添加劑等當前食品監(jiān)管中存在的難點問題都有涉及，讓損害消費者利益的商家承擔連帶責任，這些都是新安法修訂的最大亮點。

新食品安全法要點解讀

生產(chǎn)食品添加劑要申請許可

談到食品添加劑，很多消費者基本的認識就是“飄香劑”、“一滴香”、“牛肉膏”等違法違規(guī)添加物。提到食品添加劑，我們必須正確認識�？梢哉f，沒有食品添加劑，就沒有現(xiàn)代食品工業(yè)。正確添加使用食品添加劑，并不會對人體造成危害，也更有利于食品的存儲和加工。而當前，讓普通民眾較為擔心的問題是，一些不法商家往往違法使用工業(yè)原料、化工用品進行食品加工，或是在使用食品添加劑時，超量添加。這些行為，都會對人體造成不同程度的傷害。

在新修訂的食品安全法第三十九條中，明確提出要對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。從當前來看，我國只針對食品生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)立了許可制度，沒有為食品添加劑生產(chǎn)設(shè)立專門的許可制度，這一新增制度很有必要。

食品網(wǎng)上交易要實名登記

新修訂的食品安全法第六十二條中，明確指出網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記。

打開一些團購網(wǎng)站、微信朋友圈，里面銷售食品的商家比比皆是。細心的消費者或許會關(guān)注到，其中一些商家并未取得生產(chǎn)經(jīng)營許可手續(xù)。特別是微信朋友圈，很多私家菜館多是在居民家里，基本上都沒有餐飲服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照。如何才能確保在網(wǎng)上購買食品、餐飲消費時，確保飲食健康安全？

此前的《食品安全法》中，對食品網(wǎng)上交易并未有所涉及。發(fā)生糾紛時，由于責任主體確定困難，多數(shù)參照地方政府部門制定的一些條例來處置。而新《食品安全法》的規(guī)定有了明確的說法。它強調(diào)了第三方平臺的責任，不僅要審查許可證，對違法商戶還要及時制止、報告、停止服務(wù)，這會促使第三方平臺加強審核。第三方平臺主動監(jiān)管是個途徑，消費者的舉報也是個途徑，消費者向第三方平臺舉報入網(wǎng)經(jīng)營者有違法行為并有確切證據(jù)，也應該視為第三方平臺已經(jīng)“發(fā)現(xiàn)”，第三方平臺應該進行調(diào)查，并承擔起法律規(guī)定的義務(wù)。

新法實施后，網(wǎng)購各方的法律責任將更明確，消費者維權(quán)難度降低，可避免被“踢皮球”的尷尬。比如，今后消費者網(wǎng)購的食品有問題，在無法找到經(jīng)營者的情況下，可以要求第三方交易平臺先賠償，不但可以要求賠償食品本身的價錢，還可以要求賠償受到的損失等費用。

保健食品標簽要寫明成分含量

在新修訂的食品安全法第七十八條指出：保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容應當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。

長期以來，在保健食品銷售市場上，一些夸大宣傳，欺騙消費者的現(xiàn)象并不少見。個別不法商家利用普通消費者專業(yè)知識欠缺，又極度關(guān)注身體健康的心理，大肆售賣保健食品，甚至有人聲稱保健食品具有“療效”。

此前，保健食品的標簽、說明書也需要注冊或備案，也要求載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分，但并沒有要求載明“含量”，所以出現(xiàn)了一只甲魚生產(chǎn)幾噸“龜鱉營養(yǎng)液”，一克蟲草生產(chǎn)幾噸“蟲草粉”的保健食品，這實際上也是欺騙消費者。針對此類現(xiàn)象，食品安全法修訂中給予了及時關(guān)注。現(xiàn)在以法律的形式要求標明含量，能有效保障保健食品消費者的知情權(quán)。同時，這一條款要求保健食品的說明書、標簽聲明“本品不能代替藥物”，對于一些不具備足夠知識的消費者，也能防止他們被欺騙。

新修訂的《食品安全法》貫徹了“四個最嚴”（切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格和監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）的要求，加大了對各類違法行為的懲處力度。這主要體現(xiàn)以下八個方面：

一是刑事責任優(yōu)先。對各類食品安全違法行為，首先監(jiān)管部門要進行責任判斷，如果構(gòu)成刑事責任的，就及時按照有關(guān)規(guī)定移交司法機關(guān)進行處理。

二是違法行為最高可處30倍罰款。提高了財產(chǎn)罰的數(shù)額，最高的財產(chǎn)罰數(shù)額可達到違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額的30倍。

三是增加行政拘留和治安管理處罰。例如，違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥，除依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰外可以由公安機關(guān)給予拘留。編造、散布虛假信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，也可以進行治安管理處罰。

四是資格處罰力度加大。比如，食品檢驗機構(gòu)或者檢驗人員出具虛假的檢驗報告，可以由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)。又如，吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人、直接負責主管人員或其他人員，自行政處罰做出決定之日起，五年之內(nèi)不得申請生產(chǎn)經(jīng)營許可；不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全的管理人員。

五是一年3次違法，責令停產(chǎn)至吊銷許可證。多次違法行為，有些企業(yè)過去大錯不犯、小錯不斷。新法實施后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者如果一年之內(nèi)累積3次因違反《食品安全法》受到警告、罰款處罰的，將由食品藥品監(jiān)管部門責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

六是網(wǎng)購食品出問題，網(wǎng)站賠償損失。通過多種責任連帶形式，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任擔當。比如，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺，如果沒有履行法定義務(wù)使消費者合法權(quán)益受到損害的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

七是懲罰性賠償最低賠1000元。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。

八是確立首負責任制。消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害，可以向經(jīng)營者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。接到消費者賠償?shù)氖称飞�產(chǎn)者或者經(jīng)營者應該實行首負責任制，先行賠付不得推諉，責任確定后如果屬于生產(chǎn)者責任的，經(jīng)營者賠償后可以向生產(chǎn)者追償，有利于保護消費者合法權(quán)益。

附：新食品安全法全文下載 密碼: ut59

新修訂食品安全法與原食品安全法比對表 密碼: iju8